政府采购工作开展以来，在实际工作中，预算与执行之间往往脱节。高校开展项目预算评审工作一般在预算申报的半年前开展，主要针对项目执行目标、合理性等内容进行评审，编制内容不包含政府采购预算。但是，项目预算正式上报上级部门审批时，按照预算一体化要求，政府采购预算要作为子表上报，造成项目预算与政府采购预算衔接较差。同时，由于不需要经过专业评审，导致政府采购预算编报得不到重视，上报数据的准确性较低、可操作性较差，缺乏有效的绩效管理措施。

在执行阶段，采购品目、数量、价格等政府采购预算内容的编制与执行未形成有效闭环，预算与采购流程脱节，且对采购执行、资金支付等事项约束效果较差，即人们普遍认为采购执行、资金支付不受政府采购预算的约束，最终造成了预算的控制力不足。