于全国统一大市场蓬勃发展的宏大叙事中,政府采购专家评审机制宛如一艘在波涛中航行的巨轮,既有昔日推动公平采购的辉煌航迹,如今却也深陷制度暗礁与人才漩涡,亟待校准航向、修补船身,开启全新征程。
往昔岁月,现行评审机制在一定阶段为政府采购活动筑牢了公平公正的堤坝,保障了众多项目合规有序开展,成为财政资金合理使用的坚实守护者。但时代洪流滚滚向前,新的经济格局与市场诉求无情地暴露了其内在瑕疵。
在制度架构层面,管理规范的混乱无序如一团乱麻。不同法规体系对专家管理的交叉重叠与冲突矛盾,使得执行部门在实际操作中常常陷入无所适从的泥沼。以专家资质审核为例,国家法规与地方细则在学历、经验、专业资质等方面的要求差异,为权力寻租与标准扭曲留下了可乘之机,严重削弱了制度的权威性与公信力;远程异地评标作为促进市场一体化的创新举措,在缺乏统一法规护航下,于技术安全、流程协同、责任追溯等关键环节漏洞百出,成为采购风险的高发地带,极大阻碍了全国统一大市场在政府采购领域的深度融合。
专家队伍建设的积弊同样不容小觑。各地悬殊的入库标准让 “专业对等” 成为空中楼阁,尤其是在新兴科技与小众专业范畴,因职称评定体系缺失,专家选拔标准五花八门,导致真正的专业精英可能被拒之门外,而部分滥竽充数者却得以混入。在实际评标场景中,部分专家专业素养的匮乏与职业道德的滑坡,使其在面对复杂项目时要么力不从心、要么见利忘义。如在前沿信息技术项目采购中,一些对新技术一知半解的专家,仅凭主观臆断或受利益驱动便妄下论断,致使先进技术方案因得不到公正评判而夭折,严重阻碍了科技创新成果在政府采购市场的转化应用,成为产业升级与市场统一的绊脚石。
行业人才版图的失衡仿若一把失衡的天平。建筑、金融等传统强势行业专家库人才济济,甚至出现过度饱和引发的恶性竞争;反观新能源、生物医药前沿科技领域以及家政服务、社区养老等民生基础行业,专家稀缺成为常态。这一现象直接导致采购评审在新兴产业创新发展与民生服务质量提升方面的专业支撑乏力,优质供应商因缺乏专业认可而在市场竞争中举步维艰,破坏了市场的均衡发展生态,与全国统一大市场追求的全方位、多层次资源高效配置目标渐行渐远。
纪律与规则执行的软弱涣散更是雪上加霜。部分专家在评标舞台上肆意妄为,将纪律红线视若无物,迟到早退、违规通讯、拒不回避等乱象丛生,严重扰乱评审秩序;在政策执行维度,中小企业扶持政策常被部分专家的地方保护主义与狭隘利益观所劫持,外地优质中小企业在本地采购项目中屡遭不公,市场公平竞争的天平严重倾斜,阻碍了全国统一大市场的一体化进程。
为破困局、启新程,改革之箭需精准命中靶心。制度革新应以全国统一大市场战略为指引,全面梳理整合现有法规,消除矛盾与空白,构建严谨统一的专家评审制度体系,尤其要为远程异地评标量身定制完备法规,筑牢制度根基。专家库优化应秉持开放包容、精准适配理念,打破地域与行业壁垒,依据科学的专业分类体系与严格标准,广纳全国英才,动态调整行业布局与人才结构,确保专家资源均衡充足。监督强化要构建全方位、多层次的立体网络,融合科技智能监控与社会公众监督力量,对专家行为、评审流程进行全流程、无死角监督,对违规行为零容忍;同时,通过系统培训与思想教育双轮驱动,提升专家职业操守与政策执行力,重塑专家评审机制的公正灵魂,为政府采购在全国统一大市场的壮阔海域中乘风破浪、稳健前行注入磅礴动力,推动公共资源交易市场高质量发展与全国经济一体化协同共进。