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行业政策\ News & policy
政府采购专家评审机制改革:从乱象剖析到有序重构
发布时间:2025-01-21
在全国统一大市场建设的磅礴进程中,政府采购专家评审机制恰似一把关键钥匙,其运行状况直接关乎公共资源配置效率与市场竞争公平性。当下,这一机制深陷困境,成为采购领域改革攻坚的核心靶点,亟待全面重塑。


回顾往昔,现有评审机制曾在一定程度上为政府采购筑牢了公正防线,诸多项目依循其规则有序推进,财政资金也在相对合理的轨道上实现了效益转化。然而,时过境迁,随着市场环境的深度变革与全国统一大市场战略的强势推进,其内在弊端如冰山浮出水面,引发各界高度关注。


管理制度的混乱无序首当其冲。公共资源交易与政府采购两大领域在专家管理法规上长期 “分庭抗礼”,各自为政的规范标准在执行过程中频繁 “撞车”。例如在专家入库资质审查环节,因缺乏统一尺度,各地在学历要求、专业经验界定、职称认定等方面差异显著,导致专家队伍 “鱼龙混杂”;远程异地评标作为推动市场一体化的新兴力量,在法规真空下 “野蛮生长”,其在专家抽取、远程协作、评审监督等关键流程上乱象丛生,成为采购风险的 “重灾区”,严重掣肘全国统一大市场建设在政府采购环节的落地生根。


专家素质与结构失衡问题同样严峻。入库标准的地域 “割据” 使得 “专业对等” 成为奢望,尤其在新兴产业与小众专业领域,职称评定体系的缺失让专家遴选陷入 “混沌”。部分专家在评标时,或因专业知识局限,或受利益诱惑,偏离公正轨道,沦为采购公正的 “破坏者”。如在高端装备制造、人工智能等前沿领域采购中,一些 “跨界” 专家凭借模糊认知肆意评判,或与供应商勾结操纵结果,使优质创新产品蒙尘,严重阻碍产业创新升级步伐,扰乱市场公平竞争秩序,成为全国统一大市场建设的 “绊脚石”。


行业人才分布不均似一道难以跨越的鸿沟。传统热门行业专家 “扎堆”,竞争失序衍生诸多弊端;而新兴科技、冷门专业及基础民生服务行业专家却极度匮乏。在新能源汽车电池研发、非遗技艺传承保护、社区物业服务等采购项目中,常常面临专家难觅的尴尬境地,致使评审视野狭隘、决策片面,优质供应商与创新方案被埋没,严重阻碍产业多元化发展与民生服务质量提升,与全国统一大市场追求的资源均衡配置与协同发展目标南辕北辙。


纪律与规则意识淡薄成为顽疾。部分专家在评标现场肆意践踏规则底线,迟到早退、违规通讯、倾向性打分、回避制度虚设等乱象屡禁不止,严重破坏评审秩序,引发大量质疑投诉,重创政府采购公信力;在政策执行层面,扶持中小企业政策常被部分专家的地方保护主义 “绑架”,外地企业在本地采购中遭受不公待遇,市场公平竞争生态受损,延缓全国统一大市场融合进程。


面对重重困境,改革势在必行且路径清晰。法规体系重构应秉持统一、规范、严谨原则,全面梳理整合现有法规,消除矛盾冲突,填补远程异地评标等新兴领域法规空白,为评审机制运行打造坚实制度 “铠甲”。专家库建设要突破地域与行业 “藩篱”,依据科学专业分类体系与严格标准,在全国范围内广纳贤才,动态优化人才结构与行业布局,确保专家资源充足且适配。监督体系创新需融合科技赋能与社会共治理念,打造智能高效的监管平台,对专家行为、评审过程进行全方位、实时化监控,同时畅通社会监督渠道,强化多部门协同执法,对违规行为严惩不贷;通过系统的思想教育与专业培训,提升专家职业素养与政策领悟力,重塑专家评审机制的公正、专业与高效形象,为政府采购在全国统一大市场建设中发挥关键支撑作用提供坚实保障,推动公共资源交易市场迈向高质量发展新台阶。