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行业政策\ News & policy
政府采购专家评审管理困境与突围路径探寻
发布时间:2025-01-21
在政府采购的关键架构中,专家评审管理机制是保障采购活动公正、高效的核心枢纽,然而其当下困境已成为全国统一大市场建设征程中的梗阻,亟待全力化解。


回顾其发展历程,现有的评审机制在过往岁月中确实在一定程度上保障了采购流程的规范性与公平性,诸多项目借此得以顺利推进,财政资金也实现了较为合理的配置。但时代变迁与市场发展不断抛出新挑战,使其短板尽显。


管理制度的碎片化首当其冲,不同层级、不同领域的法规规章在专家管理上各自为战,恰似一盘散沙。这在实际操作中引发诸多混乱,例如在专家库建设标准上,国家与地方规定衔接不畅,部分地区为求本地专家数量优势,擅自降低入库门槛,致使专家水平良莠不齐;远程异地评标兴起后,相关法规的滞后让其在技术规范、安全保障、专家协作等关键层面缺乏约束,成为采购风险滋生的温床,严重干扰采购市场的稳定秩序与统一进程。


专家群体素质的参差百态同样棘手。入库标准的不统一使得专业衡量尺度失衡,新兴产业与小众专业因缺乏职称评定框架,专家选拔仿若盲人摸象,随机性强。一些专家在评标时受困于知识局限或职业道德缺失,面对复杂项目或利益诱惑,偏离公正轨道。如在某些高端医疗设备采购中,部分非专业对口专家强行评判技术参数,或受供应商利益蛊惑,使高价低质产品有机可乘,严重损害采购人权益与公共利益,侵蚀采购市场的信任基石。


行业人才的不均衡分布如同一把高悬的达摩克利斯之剑。热门行业专家过剩,竞争激烈下易衍生利益集团与潜规则;而如环保新材料研发、智能农业技术应用等前沿领域及传统服务行业基层项目,专家匮乏导致评审视角狭隘、深度不足,优质创新方案或小微企业因缺乏专业认可而被埋没,阻碍产业升级与市场多元化发展,与全国统一大市场追求的资源优化配置背道而驰。


纪律与规则执行的疲软无力加剧了危机。部分专家肆意践踏评标纪律,迟到早退成为家常便饭,评标现场沦为私人社交场,倾向性打分、拖延战术等乱象频发,将评审公正性践踏于脚下。在政策执行方面,中小企业扶持政策常沦为一纸空文,专家地域偏见与短视行为使外地创新型中小企业在本地市场遭遇 “玻璃门”,破坏市场公平竞争生态,延缓全国统一大市场的整合步伐。


为扭转困局,改革路径需多管齐下。法规重塑要以统一大市场需求为导向,梳理整合现有规范,填补远程异地评标等新兴领域空白,构建清晰统一的制度框架。专家库管理应秉持全国视野,依据科学分类体系广纳贤才,平衡行业布局,强化动态考核淘汰机制,确保专家队伍精锐。监督强化要融入科技力量,打造智能化监管平台,实时监测专家行为、评审数据,对违规行径精准打击;同时拓宽社会监督渠道,鼓励公众与媒体参与,形成强大监督合力。再通过系统的思想教育与专业培训,提升专家职业素养与政策领悟力,使其成为采购公正卫士与产业发展助推器,助力政府采购在全国统一大市场中稳健前行,实现公共资源效益最大化与市场竞争最优化的双赢局面。