采购管理作为央企管理体系不可或缺的重要组成部分，在提升企业运营质量、实现降本增效方面发挥着至关重要的作用。尽管《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》已经正式出台，为央企采购管理工作提供了重要的指导框架，但在实际操作过程中，央企采购制度仍存在诸多需要进一步完善的地方，以适应不断变化的市场环境和企业发展需求。

首先，构建健全的央企采购制度管理体系是当务之急。虽然《指导意见》已经明确了央企采购活动的一系列原则性规定，但由于央企在经营规模、业务领域、采购对象等方面存在着巨大的差异，对于非招标采购方式，各企业仍需根据自身的实际情况制定具体、详细且具有可操作性的工作规范和程序。在制定这些规范和程序时，企业需要充分考虑自身的采购特点和需求。例如，对于大型能源央企来说，其在能源设备采购方面可能具有较高的技术要求和复杂的采购流程，需要制定专门的设备采购管理办法，明确从供应商筛选、技术评估、商务谈判到合同签订等各个环节的具体操作细则；而对于一些以贸易为主的央企，在原材料采购方面则可能更注重价格波动和供应稳定性，需要制定相应的原材料采购策略和风险控制措施。如果企业不能根据自身实际情况制定完善的采购制度，很可能会导致在采购过程中出现偏离政策要求、对政策理解不一致或操作不统一等问题，从而影响采购效率和质量，甚至可能给企业带来经济损失。因此，建议各央企组织专业团队，深入研究不同类型采购方式的管理要求，结合企业的战略规划和业务特点，制定出一套涵盖全面、切实可行的采购制度，确保采购活动在规范的轨道上运行。

其次，积极融入全国统一大市场建设是央企采购制度完善的重要方向。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，对于促进资源优化配置、推动经济高质量发展具有重要意义。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确指出，要破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。央企作为国有资金管理的重要组成部分，其采购管理必须与全国统一大市场的要求紧密接轨。在制定采购规则时，央企要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查和合法性审核。例如，在采购文件的编制过程中，要确保采购条件公平合理，不得设置不合理的资质门槛或技术壁垒，防止排除潜在的优质供应商；在供应商选择过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，不得偏袒本地企业或特定利益集团。同时，央企还应积极参与全国统一大市场的建设，通过与其他企业的合作与交流，共享采购资源和经验，促进市场竞争的公平性和充分性，推动行业采购水平的整体提升。

最后，深入推进 “互联网 + 央企采购” 监管是提升央企采购管理效能的关键举措。随着信息技术的飞速发展，数字化转型已成为企业发展的必然趋势。央企采购应紧跟时代步伐，切实融入公共资源交易统一平台体系，围绕采购交易、监管、服务等关键环节，积极探索推进采购全流程电子化建设。通过建立电子化采购平台，实现采购信息的发布、供应商报名、投标文件递交、评审过程、合同签订等环节的线上操作，不仅可以提高采购效率，缩短采购周期，还可以减少人为因素的干扰，增强采购过程的透明度和公正性。同时，加快央企采购信息资源的互通共享，建立统一的采购数据标准和数据库，便于企业对采购数据进行分析和管理，为企业的决策提供有力支持。此外，利用大数据、人工智能等技术手段，对采购过程进行实时监控和风险预警，及时发现和处理采购过程中的违规行为和潜在风险，确保采购活动合法合规。例如，通过大数据分析可以对供应商的报价行为进行监测，发现异常报价及时进行调查；利用人工智能技术可以对采购合同进行智能审核，识别合同中的风险条款。

综上所述，央企采购制度的完善需要从多个方面入手，通过构建健全的制度管理体系、积极融入全国统一大市场建设和深入推进 “互联网 + 央企采购” 监管等措施，不断提升采购管理水平，实现央企采购的规范化、科学化和高效化，为央企的高质量发展提供有力保障。