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电子招投标中的新问题:WPS 账户共用与串标嫌疑
发布时间:2025-03-10
在信息技术飞速发展的当下,电子招投标凭借其高效、便捷、透明的特性,逐渐在招投标领域占据重要地位。它打破了传统招投标在时间和空间上的限制,大大提高了招投标活动的效率,降低了交易成本,同时也增强了信息的公开性和透明度,为市场主体创造了更加公平的竞争环境。然而,如同任何新兴事物一样,电子招投标在发展过程中也带来了一些新问题,其中 WPS 账户共用与串标嫌疑之间的关联,引发了广泛关注。阳谷金罡建筑招标咨询有限公司在日常业务中,也密切关注着电子招投标领域这些新变化和新问题。
在电子招投标的大环境下,各类办公软件成为了制作投标文件的重要工具,WPS 因其功能丰富、操作便捷且支持多人协作等优势,被众多供应商广泛使用。无论是小型企业还是大型集团,在准备投标文件时,都可能会用到 WPS 进行文档的编辑、排版和存储。
从实际情况来看,WPS 账户共用存在多种合理原因。对于一些供应商而言,公司内部不同部门或项目团队之间可能存在资源共享的需求。例如,一个集团公司旗下有多个子公司参与不同项目的投标,但它们共用一套办公软件资源,使用同一个 WPS 账户来共享文档模板、资料等,以提高工作效率。此外,部分企业或个人由于长期使用 WPS 软件,形成了固定的软件使用习惯,即使参与不同项目投标,也倾向于使用熟悉的 WPS 账户,这就可能导致在不同投标文件中出现 WPS 账户共用的情况。
在招投标活动中,围标串标行为严重破坏市场秩序,我国法律对其进行了严格规制。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条明确规定了六种围标串标认定情形,具体包括不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装;不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
仔细对比 WPS 账户共用现象与上述六种情形不难发现,WPS 账户共用并不符合直接认定围标串标的条件。WPS 账户只是一个软件使用账号,与编制投标文件的主体并非直接等同。仅仅因为投标文件显示使用了同一个 WPS 账户,并不能确凿地证明这些文件是由同一单位或个人编制的,也不能直接推断出存在其他围标串标行为。
在招投标领域,众多专家针对 WPS 账户共用与串标嫌疑的问题发表了深刻见解。韩骏认为,WPS 账户共用只是一种疑似串标的线索,不能仅凭这一点就认定存在围标串标行为。因为在实际操作中,一个 WPS 账户可能被多个不同主体合法使用,必须进一步深入调查,收集更多证据,才能做出准确判断。
雍秦权也指出,虽然使用同一 WPS 账户存在统一编辑标书的可能性,但这并不足以认定串标。在判断时,需要综合考虑其他因素,如投标文件的内容相似度、报价的合理性、各投标人之间的关系等,结合多方面证据进行综合分析。
《中国政府采购报》曾报道过这样一个案例,在某项目招投标过程中,发现有几家投标人的投标文件显示使用了同一 WPS 账户。起初,这一情况引起了监管部门的高度关注,怀疑存在串标行为。但经过深入调查,监管部门发现这几家投标人虽然使用了同一 WPS 账户,但它们的投标文件在内容上存在明显差异,报价也符合市场正常波动范围,且各投标人之间不存在利益关联。最终,经过综合判断,排除了串标嫌疑。从这个案例可以看出,在判断 WPS 账户共用是否构成串标时,不能仅仅依据账户共用这一单一因素,必须综合考量多种因素,进行全面、细致的调查分析。
电子招投标的发展给招投标行业带来了新的机遇,但也伴随着诸如 WPS 账户共用这类新问题。面对这些新情况,需要法律与实践共同发力。法律层面要与时俱进,不断完善相关法律法规,明确新问题的认定标准;实践中,招投标各方主体以及监管部门要秉持严谨态度,综合分析各种证据,避免误判或漏判。
在此,呼吁相关部门加强对电子招投标的监管与指导。一方面,加大对电子招投标活动的监督力度,及时发现和处理各类违规行为;另一方面,针对电子招投标中出现的新问题,制定更加明确、具体的认定标准和操作指南,为招投标活动的顺利开展提供有力保障。阳谷金罡建筑招标咨询有限公司也将持续关注电子招投标领域的动态,积极适应行业变化,为客户提供更加专业的服务。