2025 年 6 月 6 日，吉林省纪委监委一则通报引发社会关注。曾位列国家扶贫开发重点县的白城市通榆县，在脱贫摘帽次月做出一项争议决策：投入 1192 万元建设 10 座 “星级标准” 水冲公厕。这些单座造价超百万的公共设施，不仅配备中央空调、WiFi 音响等豪华配置，还实行 24 小时专人管护，与当地财政紧张的实际状况形成强烈反差。
作为刚退出贫困序列的县域，通榆县 2020 年财政状况仍处于 “紧平衡” 状态。然而时任县委书记李德明主导的公厕项目，将原本的民生工程异化为 “形象工程”—— 单座建筑面积达 110-140 平方米，装修标准远超住建部 “注重实用、力戒豪华” 的建设要求。更值得关注的是，项目预算较初期方案翻倍，暴露出地方政府采购流程中预算约束软化、决策透明度不足的深层问题。
这一案例折射出个别基层干部扭曲的政绩观。新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确禁止 “形象工程”，但项目主导者显然将公共服务的本质抛诸脑后。从政府采购视角分析，该项目至少存在三重违规风险：
- 预算管理失范：突破 “超预算不采购” 原则，反映出财政资金分配缺乏刚性约束
- 需求调研缺位：未充分论证贫困地区实际需求，将公厕建设等同于城市景观工程
- 绩效评价缺失：耗费巨资的项目未能建立服务对象参与的验收机制
事件背后凸显的治理痛点具有警示意义。在乡村振兴战略实施背景下，基层政府更应把握三个关键维度：
- 树立正确政绩导向：将有限资源投向教育医疗、产业扶持等真正的民生刚需领域
- 完善采购监管机制：对重大项目实行 “需求调查 - 预算评审 - 绩效追踪” 全流程管控
- 强化公众参与监督：建立政府采购项目社会公示制度，引入第三方评估机制
当脱贫县的公厕建设标准超越发展阶段，暴露出的不仅是个别干部的决策失误，更是基层治理体系中预算约束、监督机制的完善空间。唯有将财政资金的使用置于制度笼子和公众视野之下，才能避免民生工程成为 “政绩工程” 的注脚，让每一笔公共支出都真正落在群众的心坎上。
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