在政府采购领域，建立健全预期管理机制至关重要，但过程中存在诸多困难与挑战。首先，政策发布后，个体当事人或公众的理解可能存在偏差，全面理解政策内容成为预期管理的关键。政府采购的预期管理尤为复杂，需要各方主体理解政府采购的多重目标，并在这些目标之间进行恰当地权衡，这也是相对困难的。随着我国优化营商环境改革的推进，落实平等对待内外资企业政策，政府采购面临的供应商范围越来越广泛，对预期管理提出了更大的挑战。

市场的动态变化是预期管理面临的另一大挑战。原材料价格、新技术的快速发展等因素，使得准确预测采购成本变得十分困难。例如，在电子设备采购领域，技术更新换代非常快，可能在采购计划制定后不久，市场上就出现了性价比更高的新产品，导致原计划的采购预算和需求发生变化。

政府采购涉及多个部门的利益和职责，在预算编制和执行过程中，部门之间的协调存在一定难度。不同部门对采购项目的优先级、资金分配等可能会存在分歧，导致在预算编制过程中难以达成共识，在执行过程中也可能会出现相互推诿、责任不清的情况。此外，预期管理机制的建立和运行还需要具备专业知识和技能的人才，包括市场分析、预算编制、项目管理等方面的专业人员。然而，目前在政府采购领域，这类复合型人才相对短缺，在一定程度上制约了预期管理机制的有效建立和运行。

为应对这些挑战，建议建立动态的市场监测和预警机制，密切关注各类市场风险因素。同时，建立跨部门的政府采购协调机制，由相关部门牵头，采购单位参与，定期召开协调会议，解决预算编制和执行过程中的分歧和问题。明确各部门在政府采购中的职责和权限，制定责任清单，通过制度约束保障部门之间有效协作。此外，建议培养专业人才，加强专业培训，不断壮大专业人才队伍。

在体制机制方面，可能存在信息披露不充分、规则不完善、制度不严密的问题，有些人便希望从中“寻租”。建议从以下几个方面入手：一是不断完善制度，提高透明度；二是建立强有力的监督机制，形成良好的监督效果；三是建立处罚机制，处罚力度要足够。通过事后处罚来确保事前各方当事人都按照规则来采购，让当事人觉得违规不值得。这就需要监督体系和处罚体系都要比较明确、完善、有力。

鉴于政府采购涉及复杂的利益相关方，加上政策目标的多元化，建立健全预期管理机制不仅需要广泛宣传，而且还需要政策制定者通过定量（如问卷）、定性（如访谈、座谈）分析等手段切实了解各利益相关方的预期和诉求。通过对上述信息进行系统整理和分析，并在此基础上相应调整法律规范和政策体系，这样才能真正健全预期管理机制，进而将政府采购制度改革深化并取得实效。

预期管理体现在政府采购的方方面面，以“整、建、促”为工作主线的三年行动方案正是政府采购领域健全预期管理机制的具体体现。为了更好地把握新机遇、应对新挑战，我们仍需多方发力，努力构建一个更加全面的预期管理体系，助力政府采购营商环境更优、市场主体获得感更强。