财政乃国家治理之基础与重要支柱。财经纪律执行之优劣,关乎国家社会经济发展,牵涉党和人民之根本利益与长远利益。若未紧绷严格遵守并执行 “财经纪律” 之弦,违规违纪行为将屡见不鲜,危害甚巨。
(一)财经纪律执行不严,致使财政数据可信度降低。财政制度安排彰显党和国家之意志,涵盖各领域、各方面、各环节。政策制定之科学性,对执行效力至关重要。无论是财政税收政策,亦或是货币信贷政策,皆以实际经济发展水平为依据制定。违反财经纪律之行为,内在复杂多样,表现形式五花八门。其不仅破坏财经管理秩序,更致财政、会计信息严重失真,影响财政收入、财政支出、债务率、可用财力、税收占比等宏观经济调控重要指标之真实性与有效性。财政数据虚假失真,扭曲经济发展之实际状况,影响对宏观经济形势之正确预判,直接波及财政经济政策之科学制定及适时调整,进而削弱政府宏观调控能力,无益于社会经济高质量可持续发展。
(二)财经纪律执行不严,阻碍财政规范管理之提升。财政管理贯穿财政工作之全过程。财政管理水平之高低,直接关乎国家治理体系与治理能力。财政机关首先为政治机关。以政领财,以财辅政。财政工作及财政干部之日常言行,不仅关系财政机关自身形象,更关乎党在群众中之威信。若基层财政部门管理理念滞后于形势发展,管理水平不提升,工作疲于应付,极易引发利益各方之矛盾与冲突,滋长权力寻租之歪风,诱发并滋生腐败现象,甚至可能使个人陷入囹圄。财政管理水平下降,制约管理效能之发挥,损害财政部门之威信与形象,严重败坏党风政风和社会风气,危害党和人民之根本利益。
(三)财经纪律执行不严,致使财政监督效率摇摆不定。财政监督乃财政工作之 “利箭”。确保财政政策之贯彻落实乃财政监督之灵魂。财政监督是否到位,关系政府理财之规范性、财政之可持续性及财政与经济安全。财政行为疏于监督,便会出现虚假收支、盲目举债、越权制定税收优惠政策等情况,预算机制在运行过程中亦会偏离 “轨道”。从而导致财政收支失衡,威胁财政事业之健康发展。若不强化监督、严肃财经纪律,势必加剧地方财政 “紧运行” 程度,弱化地方政府预算管理,增加财政管理与执法风险,进而影响国家整体财政安全。
(四)财经纪律执行不严,误导政策执行效力之畅通。政策之生命力在于落实。落实之关键,贵在执行。“风成于上,俗化于下”。“上面偏出一尺,下面就会偏出一丈”。作为财经政策之制定者与执行者,财政部门能否不折不扣地执行财经政策,对政策之贯彻落实至关重要。若财政部门在执行财经政策时 “打折扣”“搞变通”,带头违反财经纪律,制造政策执行 “盲区”,便会给其他部门随意 “变通” 政策、搞 “上有政策,下有对策” 提供空间与想象,起到 “上行下效” 之示范与导向作用。如此不仅扰乱正常财经秩序,助长财税工作之不正之风,损害财政部门之威信,加大政策落实之难度与阻力;而且影响社会公众之期待,破坏财经政策之严肃性与权威性,不利于建立统一之财经秩序。