质保期外超低报价现象

质保期外超低报价是指在政府采购过程中，为确保货物在免费质保期后继续获得技术支持服务，采购人将质保期外技术支持服务作为评审因素，并要求投标人单独报价。这种做法可能导致投标人为了获得高分而进行超低报价。

法律依据与问题分析

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五条，评审因素应与货物服务的质量相关，包括报价、技术水平、履约能力及售后服务等。质保期内的技术支持服务属于采购标的，应计入投标成本，而质保期外的技术支持服务既不属于采购标的，也未纳入预算，因此不应作为投标报价的一部分。

政府采购预算是按年批复的，且遵循“无预算不采购”的原则。因此，质保期外的服务不属于采购需求，将其作为评审因素可能违反规定。

评标现场的处理

87号令第六十条指出，如果投标人报价明显低于其他投标人，评标委员会应要求其提供书面说明和相关证明材料。然而，质保期外的报价不属于投标总价，评标委员会不会要求投标人提供证明其报价合理性的材料。

解决方案

为解决质保期外超低报价问题，支持采购人业务发展，可以采取以下措施：

1. 单独预算：将质保期外的技术支持服务单独列出预算，作为独立项目实施。
2. 固定资产周期：考虑将整个固定资产周期的技术支持服务纳入质保期内，并作为采购标的的一部分。
3. 服务方案评审：制定质保期内技术支持服务方案，并将其作为评审因素，明确评价标准和分值。
4. 合同附件：在签订合同时，将中标供应商的技术支持服务方案作为合同附件。
5. 履约评价：在项目履约时，督促中标供应商诚信履约，并加强合同履行的评价。

通过这些措施，可以有效避免质保期外超低报价的问题，确保政府采购的公正性和效率，同时提高供应商的技术支持服务水平。