本文围绕江苏省南京市江宁区野猪猎捕项目，深入探讨因预算不足引发的供应商弃标问题，详细分析预算不足的表现、对供应商的影响、产生的法律后果以及采购人应采取的应对策略，旨在揭示政府采购项目中合理预算与需求管理的重要性，为保障类似项目成功实施提供参考。

近年来，野猪在多地呈泛滥之势，给生态环境、农业生产以及居民生活带来诸多难题。江苏省南京市江宁区作为受野猪侵扰较为严重的地区之一，启动了野猪猎捕项目，旨在通过政府采购服务的方式，引入专业力量控制野猪种群数量，缓解人猪冲突。然而，该项目在推进过程中却遭遇供应商弃标困境，背后根源直指项目预算编制的不合理性，这一问题不仅影响当前野猪防控成效，更对政府采购项目的规范运作敲响警钟。

江宁区野猪猎捕项目是一项综合性工程，肩负着生态修复与民生保障双重使命。一方面，野猪过度繁殖啃食植被、破坏林地生态，扰乱本地生物链；另一方面，频繁闯入农田糟蹋庄稼，甚至威胁村民人身安全，引发大量投诉。为此，当地政府规划通过专业猎捕、种群监测、宣传引导等系列措施形成防控闭环。项目面向社会公开招标，吸引多家具备野生动物猎捕及相关服务资质的供应商参与竞争，期望借助市场力量高效解决野猪难题。

项目筹备初期，基于初步调研估算了预算，但实际操作中发现诸多成本远超预期。例如，原计划采购的普通猎捕设备在复杂山林环境下耐用性差、捕获效率低，需升级为高精度、高适应性专业设备，成本骤增；同时，预估的猎捕人员工作时长未考虑野猪夜行性、活动范围广等特点，实际人力投入大幅攀升。对比之下，项目预算与满足有效猎捕需求的实际成本出现显著缺口，资金捉襟见肘。

供应商中标后着手筹备，却深陷成本泥沼。从设备采购环节，低价中标意味着难以购置先进可靠装备，影响猎捕效果与作业安全；人员薪酬方面，预算限制无法聘请足够经验丰富的猎手，新手操作易延误工期且增加风险；再者，运输、后勤保障等费用因预算未充分覆盖，只能压缩开支，导致服务质量大打折扣，利润空间被极度挤压甚至面临亏损，最终迫使供应商权衡利弊后选择弃标。

专业猎捕设备如麻醉枪、诱捕笼、追踪器等需符合严格安全标准与技术要求，进口高端产品性能优但价格不菲，国产适配设备研发成本分摊后单价也不低，加之猎捕区域广，设备配备数量多，构成大额开支。猎捕人员不仅要有狩猎技能，还需熟悉野生动物习性、山林急救知识，专业人才稀缺薪酬高昂，且作业周期长、强度大，人员成本在总成本中占比颇高。

猎捕后的野猪尸体需按环保、卫生规范进行无害化处理，防止疫病传播与环境污染。焚烧、深埋或专业处理厂处置都涉及运输费、处理费，随着猎捕量增加，这笔费用持续累积，而前期预算对此预估严重不足，成为项目成本的又一 “隐形负担”。

供应商弃标如推倒多米诺骨牌，瞬间打乱项目节奏。设备采购停滞，无法按时组建猎捕队伍，监测计划搁置，原定时序表支离破碎。错过野猪繁殖调控关键期，种群数量进一步失控，人猪冲突激化，农田受损面积扩大，民众对政府治理能力产生质疑，社会舆论压力骤升。

从法律层面审视，供应商弃标违反政府采购契约精神。虽有预算不足隐忧，但中标即具法律效力，随意退出面临监管部门罚款，不良记录纳入诚信档案，影响后续市场准入。采购人同样陷入困境，重新招标耗时耗力，延误期间防控成本飙升，还可能因合同纠纷陷入冗长法律诉讼，损耗大量行政资源。

项目受阻后，采购人应迅速启动应急方案。一方面，与弃标供应商协商，争取部分物资、资料交接，减少损失；另一方面，向主管部门申请临时资金调配，简化合规流程，优先保障关键设备租赁、核心人员聘请，维持基本猎捕行动，同步开展二次招标筹备，压缩空窗期。

反思项目全程，采购人需重塑管理思维。构建动态成本监控模型，实时跟踪市场价格、作业难度变化；合同条款细化，设价格调整、不可抗力应对细则；强化供应商前期辅导，联合专家评审标书合理性，确保双方信息对称，从根源防范预算失控风险。

前期规划要扎实落地，组建跨部门专家团队深入山林实地勘察，精准测算设备选型、人员配置、后续处理全链条成本；借鉴相似项目经验，预留弹性资金应对不可预见开支；建立供应商反馈通道，投标阶段充分吸纳行业意见优化预算框架；需求管理上，明确猎捕目标、质量标准、验收流程，避免模糊地带滋生成本黑洞，以精细规划、科学预算为政府采购项目筑牢根基。

江苏省南京市江宁区野猪猎捕项目因预算不足引发的供应商弃标风波警示各方，政府采购项目成功落地，绝非简单招标、签约了事。合理预算是项目启动的 “燃料”，精准需求管理是前行 “方向盘”，二者协同发力，配合严谨合同约束、灵活应变机制，才能让项目在复杂现实中稳健推进，达成生态保护、民生保障与市场规范共赢，为后续同类项目照亮前行之路。