在当今时代,政府采购项目经费管理机制亟需与时俱进,进行大刀阔斧的改革。这不仅是顺应财政管理精细化趋势的必然要求,更是提高公共资金使用效益、保障采购项目高质量完成的关键举措。
首先,强化政府采购项目需求管理是重中之重。依据《政府采购需求管理办法》,采购人需扛起主体责任,秉持 “谁采购、谁负责” 原则,精心构建采购需求管理制度。无论是自行组织采购需求调查、精准确定采购需求、科学编制采购实施计划,还是委托专业第三方机构操作,都务必做到流程规范。委托第三方时,委托协议不可或缺,明确双方权责利,提前规划费用预算。主管预算单位同样不能缺位,要强化对所属单位的督促与指导,形成上下联动的管理合力。
落实需求管理过程中,还需把握三大要点。其一,稳步推进,将成本管控与风险意识前置到采购项目全生命周期。从最初的需求确定、文件编制,历经采购实施、合同履约,直至后期绩效评价,全程筑牢风险防控堤坝,切实提升资金使用效益。其二,确保效能,力求采购文件精准反映采购标的质量与技术标准,最大程度减少质疑投诉,保障采购流程顺畅。其三,促进公平,竭力降低供应商参与成本,为其创造公平竞争环境,增强政府采购透明度与公信力。
其次,确保政府采购项目独立核算迫在眉睫。一方面,革新现有会计核算制度,优化会计科目设置,按项目进行经费核算,依据预算指标与开支精准记账,决算亦细化到各预算项目,为项目经费管理剖析提供详实依据。另一方面,规范预算编报程序,在维持性经费标准化供应基础上,分级负责,严格论证项目经费需求,经层层评估审核后上报,确保编报的严谨性与科学性。
最后,精准实施政府采购项目绩效评价不可或缺。基于合理的项目权责划分,明确各参与机构在绩效评价中的职责,逐步搭建起完善的预算绩效管理制度体系。精心制定绩效管理流程,细化评价标准,规范第三方参与。构建 “部门职责 — 工作任务 — 项目目标” 绩效目标体系,配套 “全面自评、部分复核、重点评价” 评价机制,辅以 “调整、整改、报告、公开、问责” 综合应用模式。必要时,设立专项稽查办公室,聚焦重大项目经费绩效。同时,借力数字财政建设,推动政府采购项目绩效管理数字化转型,赋能项目经费管理智能化升级。
唯有全方位落实上述改革举措,才能让政府采购项目经费管理踏上科学、规范、高效之路,为公共服务与社会发展注入强劲动力。